Revive Zacatecas megaobra y arriesga título UNESCO

Ciudad de México.- A espaldas de la UNESCO, el INAH y la sociedad civil, el Gobierno de Zacatecas revivió un polémico megaproyecto que pone en riesgo la prestigiosa inscripción del Centro Histórico de su capital en la lista de Patrimonio Mundial.

Se trata de la construcción del Segundo Piso del Bulevar Adolfo López Mateos, una obra de infraestructura urbana que ya desde el 2007, durante la administración de la Gobernadora Amalia García, se consideró inviable porque atraviesa la zona protegida de la urbe.

Dieciséis años después, el gobernador David Monreal y su gabinete han decidido desatender todas las recomendaciones y dictámenes de los especialistas en el cuidado del patrimonio, tanto nacionales como internacionales, y anunciaron que los trabajos de construcción de la megaobra podrían iniciar en junio de este año.

Desde 1993, el Centro Histórico de Zacatecas ingresó a la lista de Patrimonio Mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), como un ejemplo sobresaliente de un conjunto arquitectónico y paisajístico que ilustra un periodo significativo de la historia humana.

Cada uno de los sitios en esta lista tienen una zona central y una zona de amortiguación que la rodea, ambas protegidas de cualquier intervención que pudiera alterar o erradicar la integridad, autenticidad y espíritu del patrimonio.

En el 2007, el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (Icomos), en su Capítulo Mexicano, demostró mediante un dictamen que la construcción de un segundo piso en esa vialidad atravesaría directamente el área de amortiguación y alteraría de forma irreversible el paisaje del Centro Histórico.

"El problema grave eran todas las visuales desde los cerros y el problema que significaba una plancha de concreto que pasaba a través de esta zona", explica en entrevista la arquitecta Olga Orive, entonces vicepresidenta del Icomos Mexicano.

El paisaje de la ciudad minera, con su insólito trazo en una ladera escarpada y sus edificios civiles y religiosos de gran belleza, es citado de manera directa y específica por la UNESCO en los motivos para ingresarlo a la lista de Patrimonio Mundial.

"La licenciada Amalia García tuvo la gentileza, a pesar de que ya tenía aprobado el presupuesto, y ya inclusive había dado el anticipo a la construcción, de detener la obra, y de decir 'no va, porque Icomos nos dice que no va'", recuerda Orive, quien presentó el dictamen técnico que disuadió al Gobierno.

Aun cuando en aquel entonces quedó demostrado que la obra hubiera causado una afectación grave al paisaje, el Gobernador Monreal no sólo decidió revivir el proyecto, sino ampliarlo, puesto que ahora plantea una longitud de 3.1 kilómetros, y ya no de 1.2.

A diferencia de entonces, además, la ONU ha presentado los Objetivos del Desarrollo Sostenible, cuya meta 11.4 detalla: "Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo".

Aunque se trata de un proceso largo, el representante de la UNESCO en México, Frédéric Vacheron, alertó a finales del año pasado, durante el 39 Simposio Internacional del Icomos, que es factible que el Centro Histórico de Zacatecas pierda la inscripción en la lista de Patrimonio Mundial si continúa con el proyecto.

Este caso, recuerda Olga Orive, ya ocurrió cuando la ciudad de Dresden, en Alemania, decidió continuar con la construcción de un puente que alteró su paisaje, contrario a lo que su propia población manifestó en reiteradas ocasiones.

"Las consecuencias son sociales, yo diría, más que económicas. Dresden sigue siendo visitada de manera turística, pero donde yo más encontré problemas graves fue dentro de la población, una gran derrota, una gran desilusión y un sentimiento de que fueron degradados", alerta la especialista, quien ha estudiado el caso desde Alemania.

Una obra que no resolvería el tráfico

En un estudio urbanístico e histórico sobre el Bulevar Adolfo López Mateos, el arquitecto Rubén Salmón, integrante de la asociación Amigos del Patrimonio de Zacatecas (Apazac), concluye que, además de causar una evidente afectación patrimonial, el segundo piso resulta inviable para mejorar la movilidad de la urbe.

Según su investigación, el tráfico que se pretende remediar, y que sólo ocurre en dos momentos del día, se debe al trazo de la vialidad misma, por lo que agregarle un segundo piso no resolvería nada.

"El problema de la circulación del bulevar está en su geometría, que es demasiado quebrada y las adecuaciones que le han hecho no han sido del todo acertadas, ni técnicamente ni socialmente, y eso es lo que la ralentiza", detalla.

Asimismo, la obra supondría problemas serios para llevarse a cabo, tanto por la profundidad de la excavación para encontrar soporte adecuado, como por la necesidad de cambiar tuberías y librar un ducto de gas.

Además, abunda Salmón, algunas de las propuestas de mejoramiento ya se han intentado, sin éxito.

"Semaforizar, que ya viví yo el bulevar con semáforos, es garantía de un impacto ecológico y un desorden vial enorme", concluye.

Otras consecuencias, explica, son la marginación de colonias populares, que terminarían por apartarse más del Centro Histórico y, por tanto, de los planes de desarrollo urbano.

"Yo pienso, lo digo de manera personal y con mucha responsabilidad, que ésta es una obra que tiende más a que se vea a que verdaderamente quiera resolver algo", lamenta.

Proyecto en la opacidad

Desde mayo del año pasado, Icomos Mexicano solicitó al Gobernador David Monreal una reunión de trabajo para conocer de primera mano el megaproyecto que ha sido reiteradamente anunciado por él mismo y por integrantes de su gabinete.

También se le hizo llegar el dictamen que, en el 2007, hizo que la Gobernadora Amalia García diera marcha atrás a la idea de un segundo piso en el Bulevar Adolfo López Mateos.

"No hemos tenido una respuesta y ya casi va a ser un año", denuncia la arquitecta Olga Orive, integrante activa del Icomos.

Hasta el momento, la única funcionaria del gobierno en conceder una reunión fue sustituida como titular de la Secretaría de Obras Públicas por Guillermo Carrillo, quien anunció en febrero pasado que la construcción podría iniciar en junio.

"El señor Carrillo pareciera que trae un pleito casado con nosotros, porque ha dicho en la prensa que en el anterior dictamen se daba mala imagen y fue mucho desprestigio el que provocamos diferentes instancias", agrega Rubén Salmón por parte de Apazac.

Hasta el momento, a pesar de que las obras, con algunos detalles, han sido anunciadas por diferentes funcionarios del Gobierno de Zacatecas, ninguna organización de la sociedad civil ha tenido acceso al proyecto del segundo piso.

En riesgo compromisos internacionales

De acuerdo con Saúl Alcántara, actual presidente del Icomos Mexicano, la intención del Gobierno de Zacatecas de realizar el segundo piso y, con ello, afectar al Patrimonio Mundial, contraviene tratados internacionales y vulnera derechos de los mexicanos.

"México tiene compromisos y obligaciones al estar inscrito en la lista de Patrimonio Mundial, y esto va en relación con la 'Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural de la UNESCO' y sus modificaciones en el 2011; tiene obligaciones como Estado", señala.

Además de que el Senado ya ha ratificado este tratado internacional vinculante, la Constitución protege expresamente los derechos culturales de los mexicanos, por lo que Zacatecas estaría en falta en los dos niveles, ambos jerárquicamente superiores.

En caso de que proceda con esta obra, el gobierno estatal estaría obligado a presentar un Estudio de Impacto Patrimonial ante el Centro de Patrimonio Mundial de la UNESCO.

Lo anterior fue solicitado también por el INAH, mediante una carta a Zacatecas firmada por Luz de Lourdes Herbert, directora de Patrimonio Mundial de la dependencia.

En esta misiva, suscrita el pasado 16 de marzo, la funcionaria federal hace notar que, hasta ese momento, el INAH no había recibido el proyecto del segundo piso.

Para el presidente de Icomos México, esto evidencia además una carencia única en el caso del INAH y Zacatecas, puesto que el Centro Histórico de la capital no ha sido declarado todavía Zona de Monumentos.

Esta falta deja la protección del patrimonio mayormente en manos de la Junta Local de Protección y Conservación de Monumentos y Zonas Típicas del Estado de Zacatecas, cuya titular, Raquel Ceciley Toribio, ya declaró en diciembre pasado, contra toda evidencia disponible, que el segundo piso no supone riesgo alguno.

Habría alternativas

Como ocurrió en el 2007, Icomos Mexicano y Apazac reiteran que no se oponen a obras de mejoramiento urbano en el Bulevar Adolfo López Mateos, por lo que incluso han propuesto alternativas como la construcción de un paso a desnivel, la habilitación de vialidades colindantes y la reingeniería del derecho de vía del ferrocarril.

"Muchos funcionarios del Gobierno de Zacatecas arguyen que lo que queremos en Icomos es detener el progreso, y eso es lo último que quisiéramos hacer; el progreso no se detiene, sucede", declara Olga Orive.

"Sin embargo, sabemos, porque ya lo hemos planteado en varias ocasiones, de diferentes alternativas de solución para este problema de movilidad", apunta.