Compró Hacienda $1,739 millones de gasolina sin licitar

Chihuahua— Durante la administración de Javier Corral Jurado –de 2017 a 2020– se adjudicaron, sin licitación, siete contratos a la empresa Edenred México, S.A. de C.V. para suministro de combustible a la flotilla vehicular estatal, que suman mil 739 millones 227 mil 984.12 pesos, reveló la Auditoría Superior del Estado (ASE).

De acuerdo con los resultados del informe de la revisión de la Cuenta Pública 2020 de la ASE, el último contrato fue otorgado el 31 de diciembre de 2020 por 315 millones 428 mil 565.63 pesos, según el acta SH/ADE/125/2020.

Este fue para adquirir “suministro de combustible para la flotilla vehicular y maquinaria propiedad de Gobierno del Estado de Chihuahua”, en el período comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre del 2021.

Sin embargo, de acuerdo con el artículo 74 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública de Chihuahua, el monto para otorgar una licitación directa no debe exceder 36 veces el valor anual de la Unidad de Medida y Actualización vigente (en este caso a 2020), es decir, un millón 141 mil 603.20 pesos.

Según la observación presentada por la ASE, la Secretaría de Hacienda justificó la adjudicación del contrato al afirmar que no había en la entidad otra empresa que ofreciera esos servicios, además de realizar una investigación de mercado para demostrarlo.

Sin embargo, la Auditoría detectó que esta justificación no se cumple, ya que el proveedor Edenred México no es una empresa expendedora de combustible, sino que actúa como un intermediaria al prestar un servicio de reportes de consumo de gasolina y control, permitiendo la entrega de gasolina en las estaciones que se encuentren afiliadas al proveedor bajo el sistema ‘ticket car’.

Lo anterior se evidencia dentro del contrato que establece una comisión por suministro de combustible y uso de la plataforma o sistema de 1.60 por ciento, mismo que incluye los servicios prestados por la empresa.

Asimismo, derivado de la investigación de mercado realizada por la Secretaría de Hacienda para dar cumplimiento al artículo 72 fracción I del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios de Chihuahua, se advierte que hay por lo menos cuatro proveedores en el estado que pueden prestar el servicio.

La ASE solicitó una promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria para que la Secretaría de la Función Pública continúe la investigación, o bien, inicie el procedimiento administrativo correspondiente por las irregularidades de los servidores públicos que en su gestión no justificaron el supuesto de excepción para adjudicar dicho contrato.

Lo anterior porque la entidad fiscalizada adjudicó para el 2021 de manera directa por excepción a la empresa Edenred México, S.A. de C.V. el servicio de abastecimiento de combustible para el parque vehicular y maquinaria propiedad de Gobierno del Estado, por un monto de 315 millones 428 mil 565.63 pesos, sin justificación que ampare dicha excepción.

Según las licitaciones publicadas en la página de Contrataciones Chihuahua, desde el 2017 esta empresa ha logrado los contratos para el suministro de combustible para la flotilla de Gobierno otorgados por la Secretaría de Hacienda estatal, acumulando un monto de mil 423 millones 849 mil 418.49 pesos, por lo cual la comisión para Edenred es de 22 millones 781 mil 590.70 pesos.

El primero se firmó el 31 de enero de 2017 por 145 millones 726 mil 183 pesos, el cual sería para el año fiscal 2017 según consta en la licitación pública número SH/ADE/008/2017. El 18 de octubre del mismo año se le otorgó otro contrato por 60 millones 112 mil 110 pesos, según se establece en la licitación número SH/ ADE/088/2017.

Para surtir de combustible a la flotilla del Estado en el año 2018, la Secretaría de Hacienda entregó dos contratos a Edenred México, el primero por 297 millones 401 mil 51.30 pesos firmado el 17 de enero de 2018 (contrato SH/ADE/001/B/2018), mientras que el segundo se firmó el 21 de noviembre de 2018 (contrato SH/ ADE/071/2018) por 102 millones 452 mil 431.75 pesos.

El 31 de diciembre de 2018, de acuerdo con la licitación pública SH/ ADE/094/2018, la Secretaría de Hacienda firmó con Edenred el contrato para suministro durante el 2019 por 432 millones 173 mil 545.22 pesos.

La misma empresa logró el contrato de suministro de combustible para el año 2020, según consta en el contrato SH/ ADE/114/2019, el cual fue otorgado por la Secretaría de Hacienda el 31 de diciembre de 2019 por un monto de 385 millones 984 mil 97.22 pesos.

La Auditoría Superior del Estado detectó una irregularidad en cuanto al contrato de Prestación de Servicios N° SH/ ADE/030/2020, con Tamon Alejandro Takahashi, con el objeto de proporcionar asesoría y capacitación respecto a la negociación del presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2020, contratado por 2 millones de pesos con IVA, mismo que se pagó en su totalidad de acuerdo con lo establecido en el contrato firmado el 18 de marzo de 2020 y que concluyó en diciembre del mismo año.

De acuerdo con la cláusula quinta del contrato y conforme a la ley, el prestador de servicios debería haber entregado un informe de las actividades que realizó, mismo que no está, por lo cual la ASE otorgó un plazo de 60 días naturales contados a partir del día hábil siguiente al que se haga entrega del informe individual, es decir, el 17 de diciembre de 2021.

Asimismo, se establece que en caso de no solventar la observación se podrá dar lugar a alguna de las acciones establecidas en la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Chihuahua.