Gabriela Minjáres
El Diario
En medio de cuestionamientos de varias organizaciones de la sociedad civil por la falta de transparencia en la asignación de los recursos del Programa Nacional de Prevención del Delito (Pronapred), el Gobierno municipal anunciará hoy el reparto del subsidio federal que por segundo año se asigna a Ciudad Juárez para aplicar programas y acciones para prevenir la violencia y la delincuencia.
De acuerdo con información oficial, de los 80 millones 195 mil pesos que fueron asignados a Ciudad Juárez para este año, casi unos 50 millones se entregarán a más de 20 asociaciones civiles locales y del Distrito Federal, varias de ellas constituidas este año y hasta hace apenas dos meses.
Además, entre las asociaciones beneficiadas hay algunas que pudieran generar aún más polémica y conflicto de intereses porque al menos una de ellas la encabeza un regidor, otra fue ampliamente recomendada por una regidora y otras porque se constituyeron con el impulso del mismo alcalde Enrique Serrano Escobar.
Otras dos están vinculadas de manera directa con el ex presidente municipal Jaime Bermúdez Cuarón, con quien el ahora alcalde fue oficial mayor del Ayuntamiento de Juárez, de 1987 a 1989.
Sin embargo, para Alva Almazán Negrete, ejecutiva de proyectos encargada de dar seguimiento a los trámites para bajar los recursos del Pronapred y atender a las asociaciones civiles que a partir de hoy serán beneficiadas, todas estas inquietudes son infundadas porque aseguró que en la asignación de estos recursos no existe nada turbio y muchos menos ilegal.
“Ya sé que mucha gente lo ve turbio, pero a mí se me hace bien claro, cuando vas a la asociación y ves el trabajo pues pasa como dice el gobernador, el trabajo mata grilla”, dijo.
Explicó que tampoco ella quedó muy conforme con el reparto del subsidio federal para este año porque no se aplican recursos para los adultos mayores, pero consideró que los cuestionamientos de agrupaciones inconformes obedecen más bien a que quieren que los beneficiarios sean los mismos que el año pasado.
“Siento que la inconformidad es porque querían ser los mismos del año pasado, querían estar otra vez y eso no es justo, una de las más inconformes fue Clara Torres y le decíamos que siempre se ayuda a las mismas y hay que ayudarle a más, siento que fue más por eso”, consideró.
En una carta difundida hace unos días por correo electrónico, una docena de asociaciones civiles solicitaron al presidente municipal realizar una reunión aclaratoria con la finalidad de dar transparencia a la asignación de los recursos del Pronapred, en la que se involucren los tres niveles de Gobierno.
“Buscamos más que nada evitar caer en suspicacias y estar informados a fin de eliminar cualquier mal entendido. Las organizaciones firmantes siempre hemos buscado además de la participación ciudadana, el Estado de Derecho y preservar el respeto a las instituciones”, expusieron.
La carta fue firmada por las asociaciones civiles Humanizarte, encabezada por Clara Torres, el Centro de Capacitación Infantil y Familiar, Cómplices de Jesús, Pequeño Renuevo Social, Juventud y Senectud, Centro Familiar Ayuda, Superarte, Jóvenes Emprendedores Sociales Más, Colectivo Fundamental, Nena Phonic, Empleabilidad 2020 y Terapect.
El documento fue girado con copia a Roberto Campa Cifrián, subsecretario de Prevención y Participación Ciudadana de la Secretaría de Gobernación (Segob), quien este día estará en la ciudad para asistir al evento en el que el Gobierno municipal presentará y entregará los fondos del Pronapred, en el Centro de Convenciones Cibeles, a las 13:00 horas.
Funcionarios gestionaron apoyos
De acuerdo con un anuncio publicado ayer por el Municipio, que incluye la lista con nombres de algunas de las organizaciones e instituciones que serán beneficiadas con los recursos del Pronapred de este año, se detectó que son más de 20 y que la mayoría recibirán por primera vez este subsidio federal.
Esto lo confirmó Alva Almazán, quien aseguró que este año sólo volverán a ser beneficiadas unas tres o cuatro agrupaciones que recibieron recursos el año pasado, presentaron informe de las actividades realizadas el año pasado y volvieron a presentar proyectos para el 2014.
Se identificó que entre las asociaciones que repiten como beneficiarias por segunda ocasión consecutiva son Jaguares Jóvenes de Bien, Humanizarte y Alianza Educativa, así como la misma Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ).
En la lista de las agrupaciones destaca el Centro Familiar Ayuda A.C., organización que encabeza el regidor por el Partido Acción Nacional (PAN) y pastor evangélico, José Luis Aguilar Cuéllar.
De acuerdo con el acta constitutiva de la asociación registrada en la inscripción 25, folio 47 y libro 58 de la Sección Cuarta, el Centro Familiar Ayuda se constituyó legalmente en 2004 y entre los socios aparecen José Luis Aguilar, quien preside el consejo directivo.
Datos extraoficiales indican que la agrupación del regidor recibirá dos partidas del Pronapred, una por 500 mil pesos y otra por 590 mil pesos, lo que suma un total de 1 millón 90 mil pesos.
Cuestionada al respecto, Alva Almazán consideró que no existe conflicto alguno para que el funcionario de elección popular reciba subsidio del Gobierno federal, porque antes de ser regidor ya operaba su asociación civil y ha desarrollado un amplio trabajo social.
“Por ley no se lo prohíben porque es una asociación civil la que él tiene, además no se le va a entregar a él directamente el recurso, en su caso va a bajar a través del IMIP”, expuso.
Agregó que otra de las regidoras que “apoyó” y “abogó” mucho por una organización para que recibiera recursos del Pronapred este año fue Carolina Frederick Lozano, edil del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Dijo que la también coordinadora de la Comisión de la Juventud en el Cabildo de Juárez apoyó a la organización Jóvenes Ayudando Jóvenes, que organiza la Carrera de Colores, para la que pedía 1 millón 300 mil pesos, pero se acordó darle sólo 300 mil pesos.
“En ninguna parte (de los lineamientos) dice que una asociación civil no pueda recibir recursos, José Luis es AC, pero no hizo ninguna palanca, tampoco Carolina, ella abogó por una persona, planteó las cosas y se le apoyó porque era un buen proyecto... pero ella los recomendó, abogó mucho por ellos y se tomó en cuenta por eso”, agregó.
De acuerdo con el acta constitutiva de Jóvenes Ayudando Jóvenes, registrada con la inscripción 43, folio 106 y libro 121 de la Sección Cuarta, la asociación está integrada por Ernesto Rodríguez Sosa, Juan Federico Domínguez Vega, Eder Octavio Padilla Rojero y Luis Alonso Jáuregui López.
Otros organismos son nuevos y foráneos
De las otras agrupaciones que serán beneficiadas destacan tres constituidas apenas este año, todas ante la Notaría Pública Número 17, cuyo titular es Carlos Espinoza Leyva.
Una de ellas es la agrupación Pequeños Inocentes, Grandes Corazones, inscrita en octubre de 2013 y conformada por Nadia Lizeth y Nidia Carel, ambas de apellidos González Orozco, y Rayo Araceli Macías Carreón.
De esta agrupación, Alva Almazán dijo que no la conoce muy bien, pero que las trató en una reunión realizada en la Secretaría de Seguridad Pública en la que se habló de su trabajo y aseguró que el proyecto será operado por la Fiscalía General del Estado, porque es una estancia infantil para atender a los hijos de las reclusas que desde su nacimiento hasta los 4 años viven con sus madres en el Cereso Estatal.
Las otras dos asociaciones constituidas recientemente y en el mismo lugar son Vaqueros All Star Cd. Juárez y Espacios Humanitarios de Juárez, la primera inscrita en noviembre de 2013 y la segunda hace dos meses, en abril de 2014.
Vaqueros All Star está conformada por Luis Felipe Dueñas Arreola, Luis Galaviz González y Alfredo Trejo Galván que entre otras cosas tiene como objetivo social desarrollar actividades para preservar la integridad física y mental de niños y jóvenes, así como grupos vulnerables.
Mientras que Espacios Humanitarios de Juárez está integrada por Dora Elia Espinoza Cota, Virginia de León Hernández, Marisa Cardona Gurrola, Estela Guadalupe Rodríguez Almodóvar y Jesús Armando Carrera Lorenzana, quienes presentaron un proyecto de talleres de valores para reducir la deserción escolar, por el que les darán 1 millón 330 mil pesos.
Otra agrupación que Alva Almazán identificó de reciente creación es Caminemos Juntos, que impartirá talleres dirigidos a niños para buscar evitar la deserción escolar, orientándolos para promover su crecimiento personal y racional, pero no se localizaron sus datos registrales.
La ejecutiva de proyectos y enlace del Municipio con el Pronapred aseguró que las tomaron en cuenta porque ya tenían muchos años operando, pero no se habían podido constituir por cuestiones económicas, por lo que el mismo presidente Enrique Serrano las impulsó y ayudó para que se registraran y pudieran pagar el trámite en abonos.
“A ellas les apoyamos porque, incluso el presidente lo hizo casi, casi personal para que ellas pudieran tener una asociación, porque ya tienen mucho tiempo y era fácil de comprobarlo”, afirmó en entrevista.
Otros grupos que recibirán dinero del Pronapred son la Asociación Civil Bermúdez, que tiene a su cargo una estancia infantil fundada por Dora Olivia Espinoza Serna de Bermúdez y representada legalmente por Ana Margarita Bermúdez Espinoza, esposa e hija, respectivamente, del ex alcalde Jaime Bermúdez.
Además, la otra agrupación de Jaime Bermúdez –en la que aparece como socio y presidente, mientras que su hija Ana Margarita también participa–, es Alianzas Educativas, que también recibirá recursos este año del Pronapred para un programa de teatrino, extraoficialmente se supo que les darán 700 mil pesos.
En la lista de beneficiadas también destacan agrupaciones del Distrito Federal como Fundación E y Somos México con el Corazón, que tienen sus oficinas en el World Trade Center de aquella ciudad.
De éstas, Almazán Negrete dijo que forman parte de una misma red que conoció en Segob y que reciben apoyo de la fundación de Bill Gates, cofundador de la empresa de software Microsoft, a través del cual buscan bajar recursos para donar computadoras a niños.
Aseguró que estas organizaciones foráneas no tendrán costos adicionales en su operación porque ya han trabajado a nivel local con otros grupos y en El Paso, pero además, estimó que por cada dos pesos que ellos reciban van a regresar 10.
Datos difundidos de manera extraoficial establecen que Fundación E recibirá dos partidas que suman un total de 3 millones 300 mil pesos y trabajarán proyectos de capacitación con mujeres y jóvenes, mientras que Somos México con el Corazón también recibirá dos partidas por 2 millones 500 mil pesos para la prevención del 'bullying' y talleres para promotores juveniles.
Los recursos procedentes del Pronapred llegarán al Municipio a través de tres organismos descentralizados del gobierno local, en este caso el Instituto Municipal de Investigación y Planeación (IMIP), el Sistema Integral de la Familia DIF y el recién creado Instituto Municipal del Deporte y Cultura Física del Municipio de Juárez.
Además de los proyectos que van a desarrollar las asociaciones civiles, el Gobierno municipal buscar invertir el dinero en la construcción de bibliotecas públicas, parques y el Centro de Atención a Niños con Adicciones (CANA), este último proyecto en el que se prevé invertir 5 millones 800 mil pesos.
Metas de Pronapred están en duda
Desde el año pasado que el Gobierno federal puso en marcha por primera vez el Pronapred en varias partes del país, tan sólo a nivel local las metas del programa están en duda porque se desconoce el impacto que tuvieron los programas y acciones desarrolladas con estos recursos que se entregaron unos días antes de concluir el año.
Datos oficiales establecen que el año pasado se otorgaron 79 millones 815 mil 436 pesos, de los cuales unos 23 millones se asignaron a unas 22 organizaciones de la sociedad civil que entregaron proyectos, aunque al final se desconoce a cuántas y cuáles agrupaciones les hicieron efectivo el recurso.
Los lineamientos del programa tienen como ejes rectores la seguridad ciudadana, juventudes, mujeres, grupos en condiciones de vulnerabilidad, convivencia, cohesión comunitaria y participación ciudadana, cultura ciudadana, cultura de la legalidad, cultura de paz, urbanismo social y acupuntura sociourbana.
Los recursos del subsidio se distribuyeron a las entidades federativas y fueron ejercidos por los mismos, pero los presidentes municipales propusieron su programa que se elaboró en conjunto con el Gobierno del Estado y representantes de la Federación.
Según lo programado, la primera ministración de los recursos correspondería al 70 por ciento del monto total asignado y sería entregada a más tardar el 15 de mayo de 2013, lo que en realidad ocurrió hasta agosto de ese mismo año, apenas un mes antes de cuando se había programado entregar el 30 por ciento restante en caso de acreditar el cumplimiento de las metas.
Sin embargo, el Gobierno estatal entregó los recursos hasta diciembre, por lo que las asociaciones y el gobierno local tuvieron apenas unos días para ejercerlo.
En el programa del año pasado se estableció que se trabajaría en cuatro polígonos, Anapra, Felipe Ángeles, Francisco I. Madero y Riberas del Bravo, colonias en las que se detectaron muchas necesidades sociales.
Entonces, todos los recursos bajaron a través de la UACJ, que se encargó de fiscalizar el buen uso de los mismos, pero que aparentemente no midió el impacto social obtenido según manifestaron académicos y ex funcionarios públicos municipales.
Fuentes confidenciales que pidieron el anonimato para evitar problemas de carácter político y laboral mencionaron que el problema con el Pronapred tiene su origen en los lineamientos para el otorgamiento de apoyos, donde supuestamente no se define con precisión la asignación de los recursos y permiten la discrecionalidad.
Además, porque se entregan directamente al Gobierno del Estado y no a los municipios para su operación, por lo que la autoridad estatal impone sus reglas bajo sus propios esquemas y criterios.
En la administración municipal se había planeado usar unos 40 millones para equipar los centros comunitarios, unos 10 millones para la policía de proximidad, otro tanto para Escuela para Padres y 3 millones para la biblioteca del Kilómetro 20, entre otras obras que aún se construyen a consecuencia del reparto de recursos tarde.
“Todavía no vemos los resultados del Pronapred del año pasado porque estamos en un desfase muy importante, es cierto que el impacto social es complicado medirlo, pero hay obras que ni siquiera se han terminado de construir y ya se anunció la entrega de los recursos para este año, ya veremos qué ocurre”, expuso un ex funcionario municipal. (Gabriela Minjáres/El Diario)
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